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2018-10-17 00:13 来源:中原网

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智慧让城市更美好 —— 济南:“善感知、有温度、会呼吸的智慧之城”

”“今天正在走向一个从城市化到城市圈发展的明显态势,我们估算未来在整个中国,城镇人口规模从7亿到10亿的过程中,可能会有超过20个的超大城市圈。

责任编辑:zhaoxiaoqin |来源:企业网D1Net  2018-10-17 10:44:56 原创文章 企业网D1Net

新型智慧城市建设是现代信息技术服务现代城市治理的具体实践,是提高城市治理能力现代化水平,增强人民群众获得感和满意度,提升城市竞争力的重大系统工程。党的十九大对网络强国、数字中国、智慧社会建设做出重大战略部署,习近平总书记在给首届数字中国建设峰会的贺信中指出,要加快数字中国建设,全面贯彻新发展理念,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。可以预见,随着我国数字经济生态的不断优化,智慧城市建设必将成为推动经济高质量发展的重要动力,成为推进城市治理体系和治理能力现代化的生动实践。

济南市建设新型智慧城市有良好的基础,济南是中国软件名城、国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地,是国家智慧城市、电子商务、信息惠民、三网融合试点城市,是全国重要的通信枢纽城市和跨省域网络核心节点,是全国进入信息社会初级阶段的六个省会城市之一,列全国智慧城市百强第六位。数字产业化和产业数字化初具规模,形成了新一代信息技术、智能制造和高端装备两大优势产业,主营业务收入双双突破3000亿元,软件和信息服务业占据全省51%,拥有CMMI认证企业104家,ISO27001认证企业67家,集成电路设计中心8家,省级软件工程技术中心58家,各项指标均列山东省首位。据初步测算,2017年济南数字经济规模达2500亿元以上,约占全市经济总量的36%。

近年来,济南市牢牢把握新时代数字中国、智慧社会建设的总体要求,秉持“智慧让城市更美好”这一基本理念和愿景,以不断提升人民群众的获得感和幸福感为实践指向,围绕“优政、惠民、兴业”三大目标,突出“政务服务、城市治理、民生需求、经济发展”四大领域,构建泛在化的“云、管、端”有机生命体,打造“感知、联接、计算、应用”四位一体的“城市大脑”“神经系统”和“智能感官”,全面推进“6+N”智慧应用专题建设,让智慧赋能现代城市治理、让智慧赋能社会民生服务、让智慧赋能经济社会发展。今年3月济南市获得国家政务云领域最高等级评估,成为全国政务云领域的样板;5月,济南政务数据开放获“数开丛生奖”,政务数据开放指数18.25,居全国第5位;7月,济南新型智慧城市建设项目获“云界十年”云计算大数据最佳实践奖,大数据发展指数37.63,居全国第11位,一座“善感知、有温度、会呼吸”的智慧之城正逐步展现在世人面前。

一是高度重视,高层推进。市委市政府高度重视新型智慧城市建设,成立主要领导任组长的智慧城市建设领导小组,领导小组办公室设在市经信委。2018年智慧城市建设工作写入市政府工作报告,明确提出“提升智慧城市建设水平”,并将爱城市网“一点通”纳入为民办实事项目之一,王忠林书记多次做出书面批示,要打造“有温度、会呼吸的智慧之城”;2018-10-17,王忠林书记在全市智慧城市建设工作会议上做出重要指示,孙述涛市长针对具体建设工作提出明确要求,这是新型智慧城市建设高质高效推进的根本动力和保障。

二是强化顶层设计,坚持规划引领。坚持政府主导、共建共享;系统集约、高质高效;稳中求进、服务发展的原则,把智慧城市建设作为基础设施和重大民生工程,参照国家新型智慧城市考核评价体系,以市委、市政府办公厅名义发布《济南市新型智慧城市建设行动计划(2018-2020年)》。《行动计划》明确了智慧城市建设的总体目标和架构,即:围绕“优政、惠民、兴业”三大目标,突出“政务服务、城市治理、民生需求、经济发展”四大领域,构建泛在化的“云、管、端”的有机生命体,打造“感知、联接、计算、应用”四位一体的“城市大脑”、“神经系统”和“智能感官”,推动智慧泉城又快又好发展。明确了2018—2020三年行动计划,即:夯实基础阶段—探索各类政务信息资源的有效整合和开发利用,围绕“6+N”开展智慧应用专题项目建设;全面建设阶段—建成完善“6+N”智慧应用专题项目,加大政务信息开发共享力度,扩展智慧应用专题项目建设内容;深化提升阶段—建成城市大数据平台,智慧泉城运行管理中心实现广泛覆盖和深度整合,建立起政府、社会、企业、市民信息开放共享的管理应用体系。

三是创新体制机制,强化制度保障。探索建立了“一主体两平台”的体制机制。“一主体”即组建推进新型智慧城市建设的责任主体和市场主体—智慧泉城运营公司(由市政府与浪潮集团合资组建)。“两平台”即:城市大数据云平台和智慧泉城运营管理平台,其中城市大数据云平台是信息采集开放共享和融合集约的数据枢纽,依托济南政务云建设,推进数据统一归集和共享,建成人口、法人、基础地理信息、电子证照基础库,为城市发展提供数据应用支撑,推进济南政务云向城市云升级。目前已实现57个部门,1103个数据集面向社会开放共享;初步整合950万人口数据、30.7万法人数据、564万条基础地理信息数据、833万个证照数据;实现城市总规、控规、土地规划“多规合一”,并叠加30多个委办局108个图层,助推“N张图N个管理模式”到“一张图综合治理一座城”的转变。智慧泉城运营管理平台是指智慧城市运行管理中心,是集城市运行管理、政务参观体验、协同调度、城市预测仿真、联动指挥和重大活动保障等功能于一体的、平战结合的物理平台,是城市运行管理的神经中枢和指挥中心。

四是推进智慧专题建设,增强人民获得感。智慧城市建设重在拓展泛在化智慧应用,不断增强人民的获得感和幸福感。《行动计划》规划了6+N的智慧应用专题建设,2018年围绕政务服务效率提升、城市治理能力改善、民生服务普惠、产业经济发展等方面,深入推进“群众办事一站通”“市民出行一路通”“居民健康一卡通”“和谐社区一格通”“爱城市网一点通”“公共安全一网通”“金融服务一贷通”的“6+N”智慧应用专题建设。目前7个智慧应用专题已启用。群众办事一站通:整合汇聚各部门信息资源,搭建网上办事大厅,通过流程再造,变“多头受理”为“统一受理”,通过实行“一号申请、一窗受理、一网通办”集成服务,让信息数据多跑路、群众办事少跑腿;目前市政府办公厅牵头基本完成1165个事项全部上网运行,完成各部门631个事项上网运行事项可行性现场确认工作。市民出行一路卡通:围绕交通道路运输管理、交通执法和停车,进行交通基础设施智能改造,建设交通大脑,提升交通态势掌控、指挥调度、管控疏导、交通信息互动及应用服务能力,实现“平安畅通,和谐共融”。目前,已在全市部署44套鹰眼系统,并实现智能交通信号灯控路口1000余处,信号平峰绿波带77条,纳入区域自适应协调控制的道路42条,人民日报点赞济南“会思考的信号灯”。居民健康一卡通:以公民身份信息为核心,推进社会保障卡与居民健康卡等多卡融合,构建居民健康卡虚拟化应用,实现预约挂号,健康档案共享,全民健康信息一卡通用。2018年6月,在济南举行电子健康卡首发仪式,实现智能导诊、就诊预约、充值缴费、报告查询等服务。公共安全一网通:通过视频解析大数据平台,加强统筹联接和计算,实现事先预警、远程治理、校园及周边安全防护和重点场所行业监管等功能,提高公共安全治理效率和效能,形成“天上有云、中间有网、地上有格”的全方位管理体系。已接入智慧城市运行管理中心1170余路重点单位及3.7万路社会视频并开展中小学安保平台试点,覆盖96所学校,为15万名家长提供孩子进出学校的信息推送及视频查看服务。和谐社区一格通:以统一化、精细化、实体化为原则,统一全市各类服务管理网格设置、服务管理资源,完善新设网格功能,建立“全市一张网”的网格化服务管理体系,实现全市网格一网贯通、各类问题一网打尽;完成主城区330平方公里责任网格划分,并为市民提供“随手拍”服务,上报问题及反馈问题处置进程,使市民成为城市管理的参与者、监督者和受益者。爱城市网一点通:通过一个APP畅享城市所有服务。目前,爱城市网已开通五险一金、办事网点、公交实时信息等查询服务;医院挂号、不动产预约、出入证件办理等在线预约服务;在线缴纳水费、电费、燃气费、暖气费等生活缴费服务,共计63项线上便民服务,服务全市近150万市民。金融服务一贷通:建成中小微企业和创新创业线上金融服务平台,基于企业或个人授权,依托政务、互联网、企业内部数据,为银行提供信用数据支撑,为中小企业融资提供高效便利的金融贷款平台,实现金融服务线下模式向线上模式转变,实现政银企三方共赢、兴业惠民。上线两个月以来已与2家银行进行合作,发布4款金融产品,注册小微企业1700家,成功为735家小微企业提供贷款近亿元。

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